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本书是《公共安全管理系列图书》中的一个分册。
社区及家庭层面上的公共安全管理是公共安全管理的重要内容，是保障人们安居乐业的根本所在。美国、澳大利亚等西方国家在这方面具备系统的成功经验，对我国的公共安全管理向基层推进具有重要的借鉴作用。本书根据中国的国情，参考西方国家的相关实践，将全面紧急事态管理原则中有关社区及家庭在四个阶段的管理措施以及最基层、最具有操作性的内容做了全面的介绍，对我国的基层公共安全管理需求具有明显的适用性，可视为通用
性手册。
本书共分四篇十一章。在分析全面紧急事态管理原则特征的基础上，按照灾难发生的周期，分别介绍了社区及家庭在灾难减除、灾难准备、灾难应对以及灾后恢复阶段的对策。
本书可作为高等院校公共安全管理专业师生的教学用书，也可作为从事公共安全管理的政府及社区工作人员的工作实务手册。同时，还可作为公共安全意识培养的普及教育读物。
目录
第一篇灾 难 减 除
第一章社区灾难预防3
第一节社区紧急事态风险管理3
一、紧急事态风险管理的必要性4
二、紧急事态风险管理的过程7
第二节土地利用规划17
一、土地利用规划的原则18
二、土地利用规划系统19
三、把降低风险纳入土地利用规划过程20
第二章家庭灾难预防27
第一节识别危险并了解风险27
一、识别所在社区的危险27
二、识别家庭危险30
三、了解风险31
第二节处置风险32
一、非保险对策处置风险32
二、保险对策处置风险35
第二篇灾 难 准 备
第三章社区灾难准备41
第一节制定社区应急预案41
一、预案编制的背景41
二、预案编制的过程44
三、预案的结构与内容45
四、向公众宣传预案50
第二节储备资源51
一、清查现有资源51
二、分析资源需求53
三、弥补资源缺口53
四、指定应急利用的设施55
第三节教育与培训55
一、安全意识教育56
二、培训57
三、演习61
第四章家庭灾难准备63
第一节制定家庭灾难预案63
一、制定家庭预案的步骤63
二、特殊需求的准备67
三、做好疏散准备71
四、学会避难72
第二节配备灾难供给包76
一、灾难供给包类型77
二、逃生所需的最基本物资78
第三篇灾 难 应 对
第五章社区灾难应对83
第一节社区紧急事态应对小组83
一、实施人员培训，锤炼灾难应对能力84
二、制定社区灾难预案，做好灾难准备85
三、指导灾难应对，保护成员安全85
第二节社区灾难应对86
一、全危险应对预案86
二、特殊群体灾难应对与援助90
第六章自然灾害应对：地质灾害95
第一节地震的应对96
一、地震原因及危害96
二、地震的应对96
第二节火山爆发的应对100
一、火山的形成及危害101
二、如何应对火山爆发102
第三节山崩和泥石流的应对104
一、山崩和泥石流的形成与危害104
二、山崩和泥石流的预防与应对105
第七章自然灾害应对：气象灾害108
第一节海啸的应对108
一、海啸形成原因及危害108
二、海啸的应对110
第二节洪水与山洪的应对113
一、洪水的形成与危害113
二、洪水灾害的预防与应对114
第三节飓风的应对118
一、飓风的形成及危害118
二、飓风的预防与应对119
第四节龙卷风的应对123
一、龙卷风的形成与危害124
二、龙卷风的预防与应对125
第五节冬季暴风雪的应对129
一、冬季暴风雪形成与影响129
二、冬季暴风雪的预防与应对129
第六节雷暴的应对133
一、雷暴的形成与影响134
二、雷暴的预防与应对134
第七节荒地（森林）火灾的应对138
一、荒地（森林）火灾及其影响138
二、荒地（森林）火灾的应对139
第八节极热的应对145
一、极热及其影响145
二、极热的预防与应对146
第八章人为灾害应对149
第一节家庭火灾的应对150
一、家庭火灾及其危害150
二、家庭火灾的预防与应对151
第二节危险化学品紧急事件应对157
一、危险化学品与紧急事件158
二、危险化学品紧急事件预防与应对159
第三节辐射事件的应对163
一、辐射事件及其危害163
二、辐射事件的预防与应对164
第四节恐怖主义的应对167
一、恐怖主义事件及其危害168
二、恐怖主义事件的预防与应对169
第四篇恢复
第九章恢复前的准备175
第一节编制恢复方案176
一、制定恢复方案的注意事项176
二、制定恢复方案遵循的要点176
三、恢复方案的内容与格式177
四、不断进行方案编制178
第二节灾后评估178
一、快速需求评估178
二、初步损害评估180
第十章灾难救助188
第一节灾难救助体系188
一、我国的灾难救助体系188
二、西方国家的灾难救助体系190
第二节灾难救助程序195
一、我国的灾难救助程序195
二、美国的灾难救助程序197
第十一章恢复行动204
第一节物质恢复204
一、恢复行动方案编制204
二、基础设施的恢复207
三、公共卫生与环境卫生恢复210
第二节经济恢复214
一、经济恢复的原则和策略214
二、保险215
三、自然灾害救济安排216
四、社会保险补偿216
五、损赠基金217
第三节心理恢复221
一、心理服务评估222
二、心理干预服务225
三、心理恢复的自我调节228
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